省直各单位：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“坚持勤俭办一切事业”重要指示精神，省机关事务管理局、省财政厅制定了《关于提高广东省省直行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见》。经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，严格抓好落实。

广东省机关事务管理局   广东省财政厅

  2023年9月13日           

关于提高广东省省直行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记对机关事务工作作出的“坚持勤俭办一切事业”重要指示精神，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《行政事业性国有资产管理条例》等法规，以及 《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能坚持 勤俭办一切事业的实施意见》（国管资〔2022〕438号）、《广东省清理盘活行政事业单位国有资产工作实施方案》（粤财资 〔2023〕14号）等有关要求，现就提高省直行政事业单位国有资产配置、日常运行、使用处置和服务保障等方面的管理效能，坚持勤俭办一切事业提出以下实施意见。

　　一 、加强建章立制，完善体制机制

　　（一）建立健全体制机制。强化集中统一管理，探索建立省直行政事业单位集中统一管理工作协调机制，以土地房产为重点，推进集中统一管理。建立完善共享共用机制，清理资产存量及使用情况，摸清闲置及低效运转资产底数，畅通资产跨部门、跨系统调剂渠道。完善资产集中运营管理机制，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。

　　（二）推进规章制度建设。 认真贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》以及省有关行政事业性国有资产管理制度办法， 修订完善资产配置、使用、处置制度办法，研究制定资产共享共用管理办法，夯实资产全生命周期管理制度基础。推动资产管理绩效评价、共享共用制度建设。完善公务用车、办公用房、公有住房等领域管理制度办法。省直各单位健全完善本部门本单位资产管理各项制度，充分发挥资产效能作用，促进资产使用勤俭节约高效利用。

　　二 、严格配置管理，强化预算控制

　　（一）从严控制新增资产配置。严格执行国有资产配置标准，从源头促进资产节约配置。新增的各类资产配置需求，优先通过调剂内部存量资产予以保障；内部无法调剂的，可按照省直行政事业单位国有资产共享共用管理及广东省公物仓管理等有关规定，通过省直行政事业单位国有资产共享共用平台或公物仓进行跨部门、跨地区、跨层级的调剂予以保障。实施资产存量与新增资产配置预算挂钩机制，充分结合存量资产使用状况审核新增资产，存在同类型资产闲置的，不得新增配置。调剂无法解决的，综合分析租用、购置、建设等方式后，在符合法律法规、严格审批的前提下，选择最优方式配置。要强化标准刚性约束，科学编制配置计划，严格执行政府采购规定，加大政府集中采购政策执行力度。

　　（二）加强预算财务管理。从严从紧编制各类资产配置、运行维护等预算。细化预算管理，建立健全资产管理制度。核定资产标准，强化预算管理，精准编制采购预算，坚决做到无预算不采购，有预算不超支，杜绝超标准采购，超范围配备情况。资产出租、处置等盘活利用收入应按规定上缴国库或纳入单位预算管理。严格执行会计准则，重点规范清查盘点、资产入账、计提折旧、收入确认、费用分摊等工作，提高资产报告和财务报告编制 质量。注重投入产出等经济性分析。严控“三公”经费和会议费、培训费、差旅费等一般性支出，严禁超标准、超范围开支。

　　三、 规范日常管理，提高使用效能

　　（一）优化在用资产管理。注重资产日常维护保养，降低资产自身损耗，对更换部分零部件仍可继续使用的资产及时修复， 尽可能延长资产生命周期。建立健全低效闲置资产清理盘活工作机制，加强日常或定期清理工作，对确认为低效闲置的资产列入清单进行管理并适时盘活利用。

　　（二）控制资产运行支出。 严格控制资产运行过程中的各项经费支出，开展空调系统、数据中心等节能改造项目。减少土地房产闲置率，降低管理成本。强化电、气、油、水等资源循环利用，降低能源资源消耗。积极运用市场化机制，采用合同能源管理等模式，实现能源资源节约、费用支出减少。

　　（三）高效保障机关运转。在提升高效能上下功夫，在过紧日子前提下，确保服务保障标准不降、机关运行不受影响。强化现代管理理念，统筹利用现有服务保障资源，在守正创新中加强保障能力建设。规范保障内容，优化服务流程，服务保障各部门承办的重要会议和重大活动顺利进行。简化公务活动，充分利用机关内部场所和网络视频等方式，做好内部会议培训等保障工作 。

　　（四）严格对外出租管理。严格执行出租管理制度，规范出租行为，建立租金催缴机制，严禁擅自出租、低于市场价出租等行为，提高出租收益。严格执行“收支两条线”，租金收入按规定及时上缴省财政。

　　（五）强化公务用车管理。严格公务用车定编管理，能通过社会化、市场化方式保障的原则上不新增车辆编制。严格控制公务用车配备数量和标准。机构改革涉及公务用车调剂的，优先整合现有公务用车资源，尤其是涉改单位系统内部公务用车资源， 原则上不新购公务用车。持续推进新能源汽车应用。鼓励公务用车编制资源向基层、 一线和偏远地区倾斜，任何单位、任何人不得以任何理由违反使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位公务用车，确保有效保障公务。加强闲置车辆监管力度，鼓励和支持车辆在系统内部调剂使用，提高使用效率。严格执行车辆报废审批流程。

　　（六）加强办公用房管理。严格办公用房配置审核，从严核定办公用房面积，超出核定面积的，统筹调剂使用。严格落实政府过紧日子要求，严格审批办公用房租赁事项，非必要，不新增租赁办公用房。严把集约使用关，推动资源共享使用，打通跨系统、跨层级调剂渠道，优化办公用房布局和功能，推进政务集群式整合和组团式布局。严把维修审核关，严格控制办公用房大中修项目数量规模，重点支持消除隐患类维修、从严控制条件改善类维修、严格禁止超标准豪华装修。

　　四 、发掘资产潜能，优化盘活利用

　　（一）激发资产管理效能。 严格资产处置审核，规范处置程序，未达报废期限的资产原则上不得处置，已达报废期限但尚能使用的资产要继续使用，切实做到物尽其用，避免形成浪费。充分挖掘资产功能潜力，对因技术等原因需要更新但仍具有使用价值的资产，及时转变用途、修旧利旧，最大程度激发资产效能。

　　（二）推进资产盘活利用。除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的房屋、办公设备家具等资产，按照规定的权限批准后，可采用对外出租、置换、转让等方式盘活利用。对外出租应通过省公共资源交易中心等平台公开招租，建立租金预警、 催缴机制，提升出租效益。资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，提高处置收益。

　　五 、注重信息支撑，推动数字化转型

　　（一）推进资产管理数字化建设。建设广东智慧机关事务一体化平台，开发省直行政事业单位资产实物管理核心业务应用，完善调剂共享、房屋出租、资产处置、产权登记、清查盘点等功能。开展省直行政事业单位资产数据治理，动态掌握各类资产的存量结构、使用状况和更新需求，为管理决策、常态监管提供支撑。

　　（二）推进成本管理数字化。依托机关运行成本统计信息系统，深入做好机关运行成本统计、分析、评价等工作。省直各行 政事业单位应全面、准确、如实填报本单位运行成本信息，全面反映机关运行成本整体状况，合理反映资产折旧、费用摊销等成本耗费。加强机关运行成本数据应用，深入分析数据结构和变化趋势，挖掘数据背后的资产管理和各项业务开展情况，根据国管局部署开展机关运行成本绩效评价工作，总结机关运行成本管理经验，推动勤俭节约落到实处。

　　六、 涵养勤俭风尚，培养专业人才

　　（一）培育勤俭节约意识和习惯。通过政策解读、宣传动员、经验分享等形式，推动各单位牢固树立“过紧日子”的思 想，将“勤俭办一切事业”的要求贯穿到资产全生命周期管理中。引导干部职工从节约用水用电、践行光盘行动等做起，增强节约意识、珍惜物力财力，使勤俭节约的优良传统融入日常、养成习惯、蔚然成风。

　　（二）打造勤俭持家专业队伍。开展理论研究工作，开展实证研究、总结提炼经验，为提高资产管理效能提供理论支撑和决策支持。针对不同层级的资产管理人员，有计划、分层次加强教育培训工作，通过业务学习、政策理解、实际操作、内部控制等方面的培训，提升资产管理人员的业务水平及贯彻执行勤俭办一 切事业的能力。搭建常态化交流平台，推广“勤俭办一切事业”的好经验好做法，凝聚智慧力量。

政策解读：一图读懂 | 关于提高广东省省直行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见