广东增城:全力推进区级公物仓试点探索
将公物仓集约节约、共享共用的创新理念推行至最基层、最末梢,把政府过紧日子的要求落到最实处,对探索推动新形势下的机关运行保障降本增效工作具有重要意义。广东省广州市增城区区直机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,坚持勤俭办一切事业,于2023年4月自发挂牌成立了广州市首个区级公物仓试点,精准锚定以资产管理为基础的集中统一管理发展方向,突出扎根基层特性,以18个区直局以上单位为基本盘,稳步延伸拓展保障范围,全力探索国有资产共享共用机制,推动政府运行保障的深层次变革。
以勤俭为纲,科学规划筹备建设。充分借鉴各地先行经验,形成《公物仓制度可行性研究报告》,科学采取分步快走,从点到面的推动策略,实现了公物仓项目的早建成、早投用、早见效。在实体仓建设上,坚持投入最小化、效果最大化原则,充分整合整备现有仓储资源,利旧节约筹建实体集中管理仓,实现了公物仓资产周转流转的中转站功能。在虚拟仓建设上,主动对接国管局全国公物仓应用服务平台,不搞重复建设,严控总体投入,零投入实现线上虚拟仓建设需求。
以制度为基,精心构建运行机制。在公物仓挂牌成立时同步配套出台了《增城区行政中心公物仓管理办法》,以制度形式确定管理主体、管理方式、运转流程等关键内容,厘清机关事务部门、财政部门、行政事业单位三方职责,明确由机关事务管理部门负责公物仓的具体管理工作,并对公物仓物资资产入仓、调剂、借用、退仓等管理流程进行审批;由财政部门按国有资产处置规定要求负责对各单位之间的资产调拨、资产处置进行审批,进一步强化过程监管,初步建立了权责清晰、科学有序、高效运转的保障流程。
以实干为要,高效保障中心工作。坚持建成即投产、运行即见效的“增城速度”,以统筹区级临时机构临时购置资产为切入点,公物仓首批接收56件,约46万元资产入仓,迅速完成启动资产的原始积累。自4月试点运营以来,公物仓共向重点机构调配使用资产38件,并凭借较高的周转率,在短短5个月的时间里有效节约了财政资金33万余元,节约率达71.74%。
以体系为重,稳步拓展保障范围。坚持区级行政区域全覆盖的工作目标,将各镇街、非集中办公的区直局以上单位纳入公物仓保障范围作为2.0阶段的工作重点,通过建立信息化虚拟分仓形式,完善“镇街-镇街”、“镇街-区直部门”的公物仓部门间资产调剂路径,打破公物仓资产物资共享共用的地理区域限制,进一步扩大保障范围和影响力,建立覆盖全区的公物仓保障体系,着力解决国有资产闲置与短缺并存、经费紧张与低效使用、相同资产重复购置等现实困境。
以民生为本,创新赋能公益属性。今年8月,增城区局首次通过公物仓向基层乡镇卫生院捐赠医疗物资,有效节约财政资金4万余元,标志着公物仓迈出了跨区域跨系统物资资产利用处置的关键一步,在保障范围、调剂形式、资产类型、保障对象上形成了可复制的典型案例,有力践行了公物仓“绿色循环、共享共用”运营理念。