汕头:推动公务出行社会化用车由线下分散模式到线上集约模式转变
2022年,汕头市公务用车保障基层公务出行项目列入国管局第二批公务用车管理专项领域示范单位创建工作。在省机关事务管理局的大力支持和指导下,汕头市机关事务管理局强化“节约集约、绿色低碳”理念,依托“广东省公务用车管理平台”开发“社会化用车”模块为全市行政事业单位提供服务,推动公务出行社会化用车由线下分散模式到线上集约模式转变,实现保障基层公务用车社会化服务便捷派车、降本增效。
严控标准,营造规范准入环境 规范企业审核。市局与市交通运输局邀请19家车辆租赁企业座谈,了解运营资质、车况保养、司机素质和租赁价格等情况,并实地走访调研。联合市发改、运管、财政、市场监督等部门召开专题会议,明确在准入条件设置方面要加强有关公司资质、保障车辆、司机人员信息审核、录入及监督管理,在遴选方式方面由市局自行拟定发布企业遴选公告,在车辆租赁价格方面由车辆租赁企业根据市场价格上报备案,并以低于或等于备案的价格自行定价。 助推节能低碳。深入贯彻落实习近平生态文明思想,强化新能源汽车推广应用,印发《关于大力推广公务用车配备使用新能源汽车的通知》,要求“引入的企业提供新能源汽车比例不低于30%,公务出行优先使用新能源汽车”。首期纳入平台管理的社会服务保障用车共239台,其中新能源汽车161台,占比达67%。倡导绿色出行理念,出台《汕头市行政事业单位工作人员通勤保障方案》,联合市交通运输局制订“定制公交专线”,2017年4月,开通定制公交线路,2021年和2023年对线路进行优化调整。 实行承诺入围。根据有关政策要求,企业征集采取承诺入围制,相关公告文件列明入围标准,报名企业需提供符合入围标准的证明材料,经审核通过后,签订并履行《汕头市公务用车管理平台社会化用车服务企业承诺书》,纳入平台统一管理。 强化管理,提供优质用车服务 强化人员培训。召开公务用车管理平台社会化用车业务推进会,省机关事务管理局公务用车管理处相关负责同志受邀莅临指导。定期对租赁企业驾驶员开展安全驾驶、应急处突、公务礼仪等内容培训。同时,加强对驾驶员日常管理与考核,通过奖惩机制提高驾驶员工作积极性,保障公车出行安全文明。 平台一键选车。平台引入“社会化用车”模块,引导企业入驻,车辆纳入平台线上备案管理。在平台上所有车型车况、司机信息、租车费用等一览无余,用车单位在平台下单,企业快速响应,提高出行效率。平台设置评价系统功能,使企业服务水平不断提高,大大提升公务出行的用车质量。设置“本单位车辆有闲置”提醒功能和“使用效率低车辆”预警功能,防止用车单位在原有公务用车有闲置的情况下选择社会化用车,减少车辆闲置。 车辆统一管理。按照“一车一档”建立车辆档案,详细记录车辆当月行驶里程、维修、油耗等情况,定期组织车辆安全检查,确保车况良好。平台车辆安装北斗卫星追踪定位系统,实时查看车辆行驶轨迹和运行状态,实现车辆实时调度和全天候监管,杜绝公车私用、滥用现象。 动态调整,持续推动降本增效 健全制度体系。依据《党政机关公务用车管理办法》和广东省有关规定,结合汕头实际制定《汕头市公务用车管理业务办理指南》《汕头市公务用车管理平台社会化用车服务企业承诺书》《汕头市公务用车管理平台公车社会化用车管理规范》等文件。推动社会化用车平台与标准化实训基地信息共享、互联互通,申报汕头市党政机关一般公务用车管理地方标准,创建广东省机关事务(公务用车)标准化试点,逐步实现社会化用车资源引入、服务流程和监督管理标准化、规范化。 降低经费成本。依托现有的省公务用车管理平台,统一规划建设社会化用车模块,避免重复建设,节约运维经费。通过平台透明化运营,强化车辆租赁企业市场竞争,促使企业提供更优惠的价格和更优质的服务。经过收集和对比,分析使用平台车后,社会化用车费用,原线下社会化用车平均日租为小轿车758元、商务车1550元、中巴车1210元、大巴车1844元,线上平台平均日租为小轿车700元、商务车850元、中巴车1100元、大巴车1700元,下降约10%。 强化监督评价。通过定期座谈交流、发放满意度测评表等方式,收集用车单位意见建议,对社会化用车企业进行评价,根据结果实行末位淘汰。成立推广协调工作小组,向市直部门、执法单位推介社会化用车平台,及时解决推广过程中的问题,更有效地保障基层公务用车出行。