东莞:以“一创二化三统六驱动”高质量推进公务用车管理专项领域示范单位创建
近年来东莞市机关事务管理局坚持勤俭办一切事业,深入开展节约型机关建设,相继荣获国家节约型公共机构示范单位、国家公共机构能效领跑者等荣誉称号。2022年,东莞市公务用车配备使用新能源汽车项目列入国管局第二批公务用车管理专项领域示范单位创建工作。在省机关事务管理局的大力支持和指导下,东莞市机关事务管理局创新实施“一创二化三统六驱动”模式,高质量推进新能源汽车推广使用,涌现出公共机构新能源公务用车占比高、平台一体化审批“先电后油”、执法执勤用车新能源化取得攻坚突破等特色亮点。2021年全市新配备公务车辆中新能源汽车占比64.97%,在全省地级市位列第一,2022年这一比例提升至68.58%。
坚持高位谋划,以习近平生态文明思想统领创建工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,超前谋划新能源汽车推广应用工作,积极推动公务用车新能源化进程,引领绿色出行。近年来,东莞市响应国家、省关于发展战略性新兴产业和新能源汽车产业发展的相关政策要求,对新能源汽车产业发展和电动汽车充电基础设施作出规划布局,制定相关政策文件,明确“党政机关、事业单位新增或更新车辆使用新能源汽车比例达到70%(特种专业技术用车除外),公务租车优先选用新能源车”。根据广东省《关于大力推广公务用车配备使用新能源汽车的通知》精神,东莞市严格执行省里规定,结合实际,完善职能,着力加强绿色出行管理,2019年东莞市局成立公务用车管理科,作为推广公务用车配备使用新能源汽车的主要部门,全面开展公务用车编制核实和平台使用监督管理工作,为配备使用新能源汽车打下基础。牵头成立东莞市公共机构新能源汽车推广协调工作小组,建立市联席会议制度。同时,加大公务用车管理专项领域示范单位创建力度,组建局创建工作领导小组,统筹推进创建工作。多次召开专题部署会议研究和制定工作方案,梳理汇编任务清单,细化为4大方面60项内容,使创建工作思路清晰、目标明确、责任落实、措施到位。
坚持高标导向,以“一创二化三统六驱动”创新推进新能源汽车推广使用。“一创”,紧扣一个创建目标,即公务用车更新配备推广使用新能源汽车占比不低于65%,并不断自我超越、追求更高目标。“二化”,即提升信息化赋能,开发机关e后勤系统与省局管理平台互联互通,实现“一网通办”;增强标准化提质,开展省级标准化试点,出台东莞地方标准。“三统”,即统一编制管理,合法依规核定编制,监管落实按编制和标准配车用车;统一申报审批,统筹全市年度购车计划申报,购车审批执行先“电”后“油”措施;统一平台办理,全生命周期业务实现平台全覆盖。“六驱动”,即高位驱动,市委市政府坚持把绿色发展和绿色出行作为东莞经济社会高质量发展的内在指引;政策驱动,立足起步早、动作快、谋得实、抓得紧,相继出台新能源汽车推广使用、新能源汽车产业发展规划、大气污染防治等一系列政策措施;部门驱动,市局联合市财政、发改、生态环境、交警等部门齐抓共管;典型驱动,总结推广机关部门突破难点堵点使用新能源汽车等经验做法;督导驱动,建立全市公务用车统计报告、常态化巡查监管、平台异常订单情况每月通报等制度;宣传驱动,举办新能源汽车专题讲座、“进机关”展示试驾等活动,示范引领推广应用。
坚持高效统筹,充分发挥公共机构绿色出行的示范带动作用。在市委市政府的大力支持和指导下,2018年起,东莞市开始配备使用新能源汽车,2022年东莞市新增及更新配备新能源公务用车比例位于全省地级市前列,约是2020年的2倍。2020-2022年全市公共机构人员当年购置新能源汽车比例从18.38%提升到53.75%。新能源基础设施建设力度持续加大,截至2022年底,全市建成充电桩超过1.64万个。新能源汽车在节能减排和节省运行成本方面成效显著,据2022年调查,全市新能源公务用车年节约能源消耗18.6吨标准煤,全市新能源车每年直接减少污染排放约1169吨;2020年至2022年,全市公务用车年均节省运行成本超过1500万元。在产业带动方面,东莞已基本形成整车生产+“三电”(即动力电池、电机、电控)的产业链条。在锂电池方面,东莞产业实力全国领先,拥有产业链上下游企业1500多家,消费电子类锂电池产值规模位居全国第二,拥有30家优秀的规上锂电设备生产企业。
下来,东莞将念好五字诀,进一步巩固提升示范单位创建成果,助力机关事务工作高质量发展。狠抓一个“督”字,继续健全联动机制和常态监督机制,不断提高公务用车使用管理的科学化、规范化水平。强化一个“统”字,认真落实公务用车“统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理”工作机制,进一步完善全市公共机构推广新能源汽车机制体系。力促一个“学”字,组织到国内新能源公务用车推广使用工作先进地区开展工作调研,学习借鉴好经验、好做法,探索具有东莞特色的新能源公务用车推广使用管理服务模式。突出一个“建”字,协调加快推进公共机构充电基础设施建设,以规划为引领,建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施网络。着眼一个“宣”字,强化宣传推广应用,大力倡导绿色出行,宣传普及新能源汽车知识,激发各单位对配置使用新能源公务用车的信心和热情,进一步提高新能源汽车在党政机关的普及使用。